法治评论

 法治评论     |      2019-11-24

发文单位九州体育网址-bet9九州网页 ,:国家经济贸易委员会

发文单位:国家经济贸易委员会

发文单位:福建省经济贸易委员会

文  号:国经贸电力[2003]149号

文  号:国经贸电力[1999]1144号

文  号:闽经贸能源(2007)694号

发布日期:2003-2-25

发布日期:1999-11-25

发布日期:2007-10-13

执行日期:2003-2-25

执行日期:1999-11-25

执行日期:2008-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市经贸委(经委):

各省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委)、电力局,各电力集团公司,中国南方电力联营公司,国家电力调度通信中心:

省电力有限公司,各有关发电企业,各设区市经贸委(经委、经发局):

  2003年是深化电力体制改革的重要一年,为做好2003年电力供需总量平衡,促进电力资源优化配置,保证国民经济和社会发展对电力的需求,我委在各省、自治区、直辖市经贸委(经委)编制的2003年发电量预期调控目标建议的基础上,确定了2003年全国发电量预期调控目标,现予印发,并就有关事项通知如下:

  为确保电网的安全、稳定、经济运行,促进发电企业的公平竞争,提高电力企业整体经济效益,减轻用户负担,根据当前电力经济运行中存在的有关问题,经商国家计委,现将《关于优化电力资源配置,促进公开、公平调度的若干意见》印发给你们,请贯彻执行。

  为适应我省电力行业节能减排的形势需要,根据《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》(闽政(2007)23号)的精神,我委对2007年3月以闽经贸能源(2007)150号印发的《福建省电网电力公开、公平、公正调度管理规定》进行了相应的修改,现将修改内容通知如下:

  一、电力经济运行工作要认真贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神,把握经济发展形势,坚持以市场需求为导向,积极做好电力供需平衡;努力实现电力资源优化配置和电力调度公平、公正、公开;促进电力企业提高效率、降低成本,进一步提高电力行业和国民经济整体效益;确保电力体制改革过渡期间电力安全、经济、稳定运行,为国民经济增长和社会发展创造良好条件。

  国家经济贸易委员会
一九九九年十一月二十五日

  一、第一条修改为:为适应电力工业结构调整的需要和电力行业开展节能减排工作的形势要求,规范电力市场秩序,维护电网经营企业和发电企业的合法权益,按照公开、公平、公正的电力调度原则,科学、合理地做好省电网各电力企业的电力调度,根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《电网调度管理条例》、《电力监管条例》等法律、法规及相关电力产业政策,结合本省实际,制定本规定。

  二、2003年,全国发电量预期调控目标为17150亿千瓦时,增长7%以上。各省、自治区、直辖市发电量预期调控目标详见附件。各电力生产企业发电量预期目标由各省、自治区、直辖市经贸委(经委)商省有关部门、电力公司及有关的电力生产企业编制下达,并报我委备案。

  关于优化电力资源配置促进公开、公平调度的若干意见

  二、第四条(三)修改为:服从政府调控经济运行的需要和节能减排工作的要求。

  三、发电量预期调控目标编制工作应认真贯彻落实我委《关于优化电力资源配置促进公开公平调度的若干意见》(国经贸电力[1999]1144号)精神,继续做好信息披露工作,实现电力调度公平、公正、公开,合理安排好各类机组的发电量。要充分利用可再生能源资源,避免或减少水电厂弃水;要贯彻国家产业政策和电力工业结构调整的要求,对已列入2002年及以前计划退役、关停的小火电机组,2003年不再安排发电量;对已列入2003年关停计划的,发电量安排到该机组退役、关停截止日,高效低耗机组和具有脱硫、脱硝等装置的环保机组年利用小时数要高于网内同容量的常规火电机组。

  为确保电网的安全、稳定、经济运行,促进发电企业的公平竞争,提高电力企业整体经济效益,减轻用户负担,根据目前电力经济运行中存在的有关问题,经研究,现就电力资源的优化配置,促进公开、公平调度等问题提出如下意见:

  三、第四条原(三)、(四)分别改为(四)、(五)。

  四、2003年是电力体制改革进入具体实施阶段的第一年,为理顺各电力企业资产、财务等经济关系,建立正常的运营机制,实现平稳过渡,从电网分离的电厂,2003年发电量预期调控目标,在安排上要予以优先考虑。

  一、各省级电力管理部门要根据国家经贸委下达的各省、自治区、直辖市年度发电量预期调控目标和本地区国民经济发展需要,编制下达省内发电企业的年度发电量预期调控目标。电网经营企业的年度购电计划,要依据购电合同,按照公开、公平、公正的原则,商独立发电企业后安排并报省级电力管理部门备案;如电网经营企业与独立发电企业不能形成一致意见时,由省级电力管理部门协调解决。各发电企业月度发电调度计划由调度机构按规定分解下达。

  四、第八条修改为:脱硫装置投入运行并经环保部门认可达到环保要求的机组,按第七条分档规定的年度利用小时再增加100个小时;上年度供电标煤耗低于当年统调火电机组平均煤耗水平的机组,按第七条分档规定的年度利用小时再增加50个小时;符合国家要求的资源综合利用机组,经省经贸委确认,按不低于有权部门核定其上网电价的利用小时数安排发电。

  五、要充分发挥电网联网互济效益,安排落实好三峡水电站、“西电东送”、跨区及省际间电力电量的送受,以实现更大范围内的资源优化配置。

  二、电网经营企业在保证电网安全运行的前提下,要努力保证独立发电企业完成合同电量。因电力市场需求变化导致全网发电安排发生变化时,除鼓励清洁电源外,原则上应同比例调整所有发电企业的年计划电量;因电网调度的原因使独立发电企业未能完成月度电量计划时,电网调度机构要及时给予弥补;在同一电网内,同类型机组(主要指容量参数)要安排基本相同的利用小时数。低污染、高效机组的年利用小时数应明显高于高污染、低效机组的年利用小时数;安装脱硫设施的机组要优先发电。

  五、第九条修改为:为确保实现“十一五”电力节能目标,省电网统调单机容量10万千瓦及以下的火电机组,每年应拿出一定额度的“三公”电量指标由单机容量30万千瓦及以上且安装有脱硫装置的火电机组替代发电。替代发电的具体办法另行制定。

  六、电网经营企业及电力调度机构,要以发电量预期调控目标为基础,做好各企业发、购电量的分月平衡和安排。各发电企业要加强与电网经营企业的沟通和协商,服从电网统一调度。各省、自治区、直辖市经贸委(经委)要加强对发电量预期调控目标执行情况的监督、检查,及时协调解决出现的重大问题。

  三、充分利用可再生能源资源。汛期要千方百计多发水电,避免或减少水电厂弃水。要积极推行“以水代火”,由火电厂让出部份电量空间,安排水电厂多发水电,用多发水电所增加的效益,给火电厂以适当的经济补偿。具体补偿办法,由各省、自治区、直辖市经贸委商有关部门研究制定。对丰水期弃水电量要实行薄利多销的销售策略,大力推行丰枯季节电价;有条件的地方,可试行独立核算水电厂与有关大用户直接商谈电量电价,电网经营企业收取合理的过网费,过网费标准由电网经营企业提出意见,按规定的程序批准后执行。各电网经营企业要依照国家政策,优先安排风力发电、地热发电和其它新能源发电企业的上网电量。

  六、第十九条修改为:调度中心每月应向省经贸委报送各发电企业机组非正常运行情况。省经贸委在调整年度发电量调控计划时,对调度中心提供的情况进行核实,并将有关发电企业因缺煤、非计划停运、非计划降出力、检修超期等自身原因而减少的发电量,从其“三公”电量中予以扣减。

  七、各省、自治区、直辖市经贸委(经委)要加强对本地区电力运行的监测分析,掌握本地区及重点城市和重要用户电力供需状况,注意发现电力运行中的倾向性、苗头性问题,并及时研究协调解决。电力供应偏紧的地区,要加大组织协调力度,增加电力有效供给,在保证重要用户和居民生活用电的同时,统筹兼顾,安排好其他方面的用电,并按照《关于推进电力需求侧管理工作的指导意见》(国经贸电力[2002]470号)的要求,通过引导、协调、监督、服务,进一步做好需求侧管理的有关工作,更好地为电力安全优质经济运行以及国民经济和社会发展服务。

  四、对经国家批准按计划退役、关停的小火电机组,不得安排上网电量计划。

  七、第二十九条修改为:火力发电企业脱硫设施验收合格后未正常运行的,由省经贸委扣减该企业当年按本规定第八条所增加的相应 “三公”电量的发电利用小时数。

  附件:2003年全国发电量预期调控目标

  并网运行的热电联产机组和综合利用机组按规定可享受国家的优惠政策。各省(区、市)经贸委(经委、计经委)要加强对该类机组运行的监督管理,定期检查,对名不符实或擅自改变运行工况的,要按有关规定处理。

  八、第三十一条修改为:本规定2008年1月1日起实施,原闽经贸能源(2007)150号文中止执行。

  国家经济贸易委员会
二00三年二月二十五日

  五、电网经营企业要按购售电合同及时向独立发电企业结算购电费用。

  修改后的《福建省电网电力公平、公平、公正调度管理规定》详见附件。

  附件:2003年全国发电量预期调控目标

  六、要建立规范的调度信息披露制度,增加透明度。调度机构要按月、按季、按年公布有关的调度方案和执行结果等调度信息。调度信息公布可以采用信息发布会或听证会的形式。调度信息应包括全网电力需求、用电负荷率、电网安全运行参数、各发电企业上网电量、价格、发电负荷率、调峰调频等。调度机构要自觉接受政府和社会的监督,重大问题及时报告电力管理部门。

  福建省经济贸易委员会
  二○○七年十月十三日

  单位:亿千瓦时

  七、各省(区、市)经贸委(经委、计经委)、电力局要加强对对电力资源优化配置,公开、公平调度的监督管理,要及时协调解决电网经营企业与发电企业在电力经济运行中的有关问题。如有重大问题,及时向国家经贸委报告。

  附件:

  2002年预计      2003年预期目标

福建省电网电力公平、公平、公正调度管理规定

  地区  合计  水电  火电  合计  水电  火电

  第一章  总则

  全国  16024  2465  13547  17150  2650   14500

  第一条 为适应电力工业结构调整的需要和电力行业开展节能减排工作的形势要求,规范电力市场秩序,维护电网经营企业和发电企业的合法权益,按照公开、公平、公正的电力调度原则,科学、合理地做好省电网各电力企业的电力调度,根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《电网调度管理条例》、《电力监管条例》等法律、法规及相关电力产业政策,结合本省实际,制定本规定。

  北京  183.6  4.6  179.0  174.7  5.9   168.7

  第二条 本规定适用于本省辖区内的电网经营企业及其电力调度机构,以及并入省电网运行和电量上省网的发电企业。

  天津  272.4  0.1  272.3  274.8  0.1   274.7

  第三条 福建省经济贸易委员会(以下简称省经贸委)会同有关部门监督本规定的执行。

  河北  983.5  7.4  976.2  1002.0 9.4  992.6

  第四条 电力公开、公平、公正调度应遵循以下原则:

  山西  841.2  20.3  820.9  910.2  20.4  889.8

  (一)遵守国家有关法律法规,贯彻国家能源、电力和环保政策,执行国家和电力行业的有关标准、规范;

  内蒙古 516.2  6.3  508.5  602.2  7.5  593.3

  (二)保障电力系统安全、可靠、优质、经济运行,充分发挥系统能力,最大限度地满足社会对电力的需求;

  辽宁  717.3  14.2  703.2  731.6  25.6  706.0

  (三)服从政府调控经济运行的需要和节能减排工作的要求;

  吉林  240.4  3.8  236.0  241.5  3.9  237.1

  (四)维护电网经营企业、发电企业和电力用户的合法权益; (五)发挥市场调节作用,促进电力资源的优化配置;

  黑龙江 466.2  14.4  451.8  466.3  13.6  452.7

  第二章  电量管理

  上海  621.9  0.0  621.9  566.4  0.0  566.4

  第五条 电量管理应当按照省经贸委编制、修订的全省年度发电量调控计划执行。